县城位于“城尾乡头”，是城乡融合发展的关键支撑。官方数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人，其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。县域医疗卫生事业高质量发展，与数亿县域居民的健康福祉息息相关。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》)，要求“推进县级医院（含中医院）提标改造，提高传染病检测诊治和重症监护救治能力，依托县级医院建设县级急救中心”，“支持县域人口达到一定规模的县完善县级医院，推动达到三级医院设施条件和服务能力”，“鼓励县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体”，“鼓励发展远程医疗”，释放了县域医疗市场扩容的利好信号。而近年来发展迅猛的医疗人工智能技术的应用，将为强化医疗供给，实现“大病不出县”目标提供有力支撑。

县域医疗缺人 “数字医生”来帮忙

早在去年10月，国家卫健委就发布了《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》，目标到2025年，全国至少有1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

依据医院的综合水平，我国的医院可分为三级十等，要达到三级医院标准，其中一项指标为住院床位总数500张以上。

国泰君安证券研究显示，2016年以来，二级医院、一级医院及基层医疗机构床位数量增加明显，但就诊人次增速却明显慢于床位增速，同时床位使用率也明显低于高等级医院。说明分级诊疗政策还有待继续发力。

作为医改的关键一环，分级诊疗的核心目的在于医疗资源逐步下沉、吸引患者选择基层医疗机构就诊。虽然我国对基层医疗机构扶持力度不断加大，基层医疗机构床位、医疗设备等硬件配置不断提升，但不容忽视的是，县域医院人手不足，缺乏高水平人才的现象仍普遍存在。

县域医疗资源不平衡、不充分，导致百姓县域就医信心不足。要使患者留在基层，实现“大病不出县”，提高低等级医院和基层医疗机构的服务质量，增加人才供给是可预见的攻坚点。

成熟医生的培养并非一日之功，在此背景下，以人工智能技术复制人类顶级专家的诊断经验，从而扩充医疗供给，迎来了巨大的市场机遇。目前，以数坤科技为代表的专精特新企业，已基于人工智能技术开发出”数字医生“产品组合，能够协助人类医生，为患者提供更高效、更精准、更一致及更可及的医疗。

以医疗过程中的影像诊断为例，胸部CT是肺部疾病(包括肺癌)诊断最常用的影像方式。常规胸部CT平扫是目前临床应用最广泛的胸部CT，对设备要求低，绝大多数基层医院也有配备。然而一份胸部CT影像至少包含几百张图像，信息量极为巨大。一位资深的影像科医生，至少需要十几分钟才能完成阅片诊断。数坤科技肺结节AI应用后，对于单个病例的整体计算时间可缩短至30秒内。更短的时间，意味着有限的医生资源可以覆盖更多的患者数量。

在提高效率的同时，“数字医生”还能提高肺结节诊断精度，减少误诊及漏诊的发生。资料显示，在2021年完成的一项回顾性、多中心的交叉对照临床试验中，数坤科技肺结节AI产品敏感性表现良好，同时假阳性率极低，临床安全性得到了验证。

数坤科技的全胸“数字医生”平台，可以通过一次胸部CT扫描为心胸系统提供联合诊断，这既充分利用了医疗机构有效的医疗资源，也让患者能够大幅减轻疾病诊疗负担，已成为AI助力医疗强基层的一个缩影。

目前，数坤科技数字医生产品组合包含了心、脑、肺、腹、骨等多部位的智能影像，应用于冠心病、脑卒中、肿瘤、外伤等种疾病，形成了一整套院级影像全面智能化解决方案。在基层医疗建设不断加码的背景下，“数字医生”还将凭借完善的技术硬核和强大的泛化能力，继续成为促进优质医疗资源下沉服务县域的有效抓手。

多项政策利好 促进医疗AI可持续发展

人工智能技术在医疗领域的应用，给百姓送去了家门口就医的便利，也给基层医疗服务能力提升带来了实实在在的价值，特别是可以为县、乡基层患者提供更加优质高效、安全便捷的医疗健康服务，有效缓解了群众“看病难、看病贵、看病远”的问题。

医疗AI的社会价值已经得到验证，然而，从可持续发展的角度来看，唯有真正实现社会效益和经济效益的并行，创新才能够长久，从而鼓励中国企业进一步参与全球产业竞争，提升我国医疗科技领域的国际话语权。

近年来，我国发布了一系列政策文件，大力支持医疗器械研发创新（医疗AI软件属于医疗器械范畴），比如创新医疗器械特殊审批制度加快了创新产品的审批速度，但是创新医疗器械完成产品注册证后的商业转化尚处于起步阶段。产品获批之后获医院采购需要做大量的工作，这当中所需的时间、费用、渠道资源对于科技型初创企业起来说，都是不小的考验。

作为人工智能的创新和应用高地，首都北京近期出台了多项利好政策，为中国医疗AI的可持续发展提供了新思考和新路径。

今年2月，《北京市生物医药全产业链开放实施方案》正式实施，其中明确提出，将调整创新医疗项目价格管理机制、丰富商业健康保险产品供给、建立绿色通道指导医保协商、及时将更多本市创新药械纳入政府采购和推广应用范围等，推动创新技术和产品应用。

行业人士分析，此举措将为创新医疗器械上市和广泛的临床应用提供强劲的支持。不少获批产品在全球范围内实现了技术“无人区”的突破，而此次北京市出台的该方案聚焦创新医疗器械临床应用薄弱环节，打造长效机制，能有效改善临床接纳迟缓问题，推动创新医疗器械全产业链发展。

5月10日，北京市经济和信息化局对《北京市数字经济全产业链开放行动方案（征求意见稿）》公开征求意见。围绕数字医疗发展，该方案指出支持医疗机构在诊疗、住院、巡诊、康复等场景开展数字化应用，探索将人工智能列为独立服务项目，打造数字化医疗新服务。这意味着未来医疗AI项目或可由C端患者在就诊时更简单直接的进行消费。